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  为保障民用航空运输安全正常进行,规范民用航空安全检查工作,根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》等有关法律、法规,制定本规则。

  第二条本规则适用于中华人民共和国境内一切民用航空运输活动,以及与民用航空有关的单位和个人。

  第十条设立安检部门应当经中国民用航空总局(以下简称民航总局)审核同意并颁发《民用航空安全检查许可证》;民航地区管理局在民航总局授权范围内行使审核权。

  (一) 有经过培训并持有《安检人员岗位证书》的人员,且其配备数量符合《民用航空安检人员定员定额标准》;

  民航总局公安局、民航地区管理局公安局,或经委托的其他民航公安机关,应当会同有关部门定期对安全检查仪器的射线泄露剂量进行检测。检测次数每年不少于一次。第二节

  (一)遵纪守法,作风正派,品质良好;(二)未受过少年管教、劳动教养或刑事处分;

  第十六条安检人员执勤时应当遵守安检职业道德规范和各项工作制度,不得从事与安检工作无关的活动。

  第二十条安检部门应当根据任务量和实际情况,制定相应的勤务方案和突发事件处置预案,并组织实施,杜绝漏检、失控等事故的发生。

  对国内航班旅客应当核查其有效乘机身份证件、客票和登机牌。有效乘机身份证件的种类包括:中国籍旅客的居民身份证、临时身份证、军官证、武警警官证、士兵证、军队学员证、军队文职干部证、军队离退休干部证和军队职工证,港、澳地区居民和台湾同胞旅行证件;外籍旅客的护照、旅行证、外交官证等;民航总局规定的其他有效乘机身份证件。

  手工人身检查一般应由同性别安检人员实施;对女旅客实施检查时,必须由女安检人员进行。第二十五条

  第二十六条旅客的托运行李和非托运行李都必须经过安全检查仪器检查。发现可疑物品时应当开箱(包)检查,必要时也可以随时抽查。

  第二十九条对空运的急救物品、鲜活货物、航空快件等有时限的货物,应当及时进行安全检查。

  第三十条对特殊部门交运的保密货物、不宜检查的精密仪器和其他物品,按规定凭免检证明予以免检。

  第三十三条经过安全检查的旅客进入候机隔离区以前,安检部门应当对候机隔离区进行清场。

  第三十五条经过安全检查的旅客应当在候机隔离区内等待登机。如遇航班延误或其它特殊原因离开候机隔离区的,再次进入时应当重新经过安全检查。

  第三十六条因工作需要进入候机隔离区的人员,必须佩带民航公安机关制发的候机隔离区通行证件。

  第三十八条执行航班飞行任务的民用航空器在客机坪短暂停留期间,由安检部门负责监护。

  对出港民用航空器的监护,从机务人员将民用航空器移交监护人员时开始,至旅客登机后民用航空器滑行时止;对过港民用航空器的监护从其到达机坪时开始,到滑离(或拖离)机坪时止;对执行国际、地区及特殊管理的国内航线飞行任务的进港民用航空器的监护,从其到达机坪时开始至旅客下机完毕机务人员开始工作为止。

  第四十条空勤人员登机时,民用航空器监护人员应当查验其《中国民航空勤登机证》。加入机组执行任务的非空勤人员,应当持有《中国民航公务乘机通行证》和本人工作证(或学员证)。

  第四十二条民用航空器监护人员接受和移交航空器监护任务时,应当与机务人员办理交接手续,填写记录,双方签字。

  第四十三条民用航空器客、货舱装载前的清舱工作由航空器经营人负责。必要时,经民航公安机关或安检部门批准,公安民警、安检人员可以进行清舱。

  第四十四条拒绝接受安全检查的人员,不准登机或进入候机隔离区,损失自行承担。

  第四十五条对持居民身份证复印件、伪造或变造证件、冒用他人证件者不予放行登机。

  第四十六条对有下列情形之一者,应带至安检值班室进行教育;情节严重的,交由民航公安机关处理:

  第四十九条对违反《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第三十三条规定,携带《禁止旅客随身携带但可作为行李托运的物品》(见附件二)所列物品的,应当告诉旅客可作为行李托运或交给送行人员;如来不及办理托运,安检部门按规定办理手续后移交机组带到目的地后交还。

  第五十一条安检部门应当按照民航总局制定的《民用航空安检业务培训大纲》,制定本单位业务培训计划,开展在职、在岗、脱产、半脱产等形式和站、科、班(组)多层次的业务训练。

  第五十二条持有岗位证书的安检人员应当接受年度岗位考核复查;考核前持证者应当至少接受一次培训。

  第五十三条新招收的安检人员(大、中专院校安检专业毕业生除外)上岗前,应当接受不少于一百六十学时的空防安全、安检规章、勤务技能、职业道德、礼仪和外事常识以及军事技能等有关知识、技能的培训。经考试合格的,方可成为见习检查员。

  第五十六条民航总局在航空安全奖励基金中列出专项,用于奖励在安检工作中成绩突出的单位和个人。

  第五十七条在安检工作中有下列表现之一的单位或个人,由安检部门或其上级主管部门给予通报表扬、嘉奖、记功、授予荣誉称号的奖励:

  第六十一条违反本规则第十二条规定,使用不符合规定仪器的,勒令立即停止,并可对有关单位处二万元以下罚款,同时可对直接责任人处五百元以下罚款。

  第六十五条本规则正式施行后,以前规定与本规则不一致的,一律以本规则为准。

  (三)管制刀具:指1983年经国务院批准由公安部颁布实施的《对部分刀具实行管制的暂行规定》中所列出的刀具,包括匕首、三棱刀(包括机械加工用的三棱刮刀)、带有自锁装置的刀具和形似匕首但长度超过匕首的单刃刀、双刃刀以及其它类似的单刃、双刃、三棱尖刀等。少数民族由于生活习惯需要佩带、使用的藏刀、腰刀、靴刀等属于管制刀具,只准在民族自治地方销售、使用。

  (四)易燃、易爆物品,包括:氢气、氧气、丁烷等瓶装压缩气体、液化气体;黄磷、白磷、硝化纤维(含胶片)、油纸及其制品等自燃物品;金属钾、钠、锂、碳化钙(电石)、镁铝粉等遇水燃烧物品;汽油、煤油、柴油、苯、乙醇(酒精)、油漆、稀料、松香油等易燃液体;闪光粉、固体酒精、赛璐珞等易燃固体;过氧化钠、过氧化钾、过氧化铅、过醋酸等各种无机、有机氧化剂。

  禁止乘机旅客随身携带但可作为行李托运的物品包括:附件一规定的物品之外,其他可以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀、剃刀等生活用刀,手术刀、屠宰刀、雕刻刀等专业刀具,文艺单位表演用的刀、矛、剑、戟等,以及斧、凿、锤、锥、加重或有尖钉的手杖、铁头登山杖和其他可用来危害航空安全的锐器、钝器。

  ┏━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓┃种类│ 品 名│ 限带数量 ┃

  安全检查是保障民用航空运输安全和空防安全的重要工作。1992年以前,民用航空安全检查工作由公安武警实施,依据的是公安部1981年《公部[1981]18号》文件和国务院1982年《关于保障民用航空安全的通告》。1992年民航系统接收安全检查工作后,民航总局公安局制定了公安局规范性文件《民用航空安全检查规则(试行)》。作为我国第一部关于民用航空安全检查工作的法规性文件,《民用航空安全检查规则(试行)》在建立健全安检工作制度、规范安全检查工作以及保障航空安全方面起到了重要的作用。

  首先,该文件只是对民航内部有效,主要规范安检部门的工作,对广大旅客、货主和驻机场联检单位没有约束力,致使工作开展起来不能得到相应配合,阻力甚大。

  因此,制定新的具有更高法律效力的法规来约束安检工作已十分迫切。此外,对乘机旅客实施安全检查,直接涉及公民人身财产权利。随着我国公民法律意识的逐步增强,安检工作过程中的许多问题需要以法律形式予以规范。制定民航规章,将安全检查中有关公民权利义务的问题加以规范,并集中向社会公布,不仅可以使公民增强安全检查意识,自觉配合安检部门工作,还可以减少针对安检工作的投诉,提高服务水平。

  1、与国际惯例接轨。参照国际民航组织有关规定,实施国际标准,同时吸收国外安检工作及安检法规中有益的内容。

  2、立法的高度和角度。作为国务院部门规章,以中国民用航空总局令的形式发布,立足全国民用航空事业,指导和规范民航系统安检、地方机场安检和军民合用机场中民用部分的安检工作;其次,根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》有关规定,对乘机旅客、货主和驻机场联检单位在安检过程中的权利、义务作了细化。

  3、现实性与超前性相结合。坚持实事求是,从我国现实水平出发,规定各方面都可以接受的基本标准和规范。坚持政企分开、面向市场,对民航安检部门的设立、运作等作出相应规定,以期将安全检查作为一项特别的服务项目及时、按要求提供给民用航空运输部门,从而使安检工作逐步社会化、市场化、企业化。

  (二)关于《中国民用航空安全检查规则》和《民用航空安全检查工作手册》的关系。《中国民用航空安全检查规则》(以下简称《规则》)作为国务院部门规章向社会公布,规定安全检查的原则、制度和方式、方法,对旅客、货主和安检人员等具有普遍约束力;《民用航空安全检查工作手册》(以下简称《手册》)作为民航总局职能部门规范文件下发,主要是指导、规范安检部门及其人员的工作,对安检部门、安检人员有效。待《规则》以民航总局令形式发布后,再下发作为配套性文件的《手册》。

  (五)关于附件。《禁止旅客随身携带或者托运的物品》、《禁止旅客随身携带但可作为行李托运的物品》、《乘机旅客限量随身携带的生活用品及数量》作为《规则》的附件一、二、三,是依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的规定,由国务院民用航空主管部门根据实际情况进行的具体规定,向社会公布。违反《规则》规定携带附件所列物品乘机的,可以依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》进行处罚。